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省規劃專家張鑒:言之有城 合理打造歷史文化街區

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□ 張晨晨  申名宣  文/圖

【連網】  編者按:為推進我市省級歷史文化名城申報工作,近日,江蘇省城市規劃研究會理事長(省住建廳原分管規劃副廳長)張鑒等專家一行5人,對我市歷史文化?;ず屠肺幕巧甌üぷ鶻械餮瀉橢傅?。

專家組先后到民主中路西段、海州古城、南城東大街、連云港老街等地,就歷史風貌、文物?;?、開發利用等情況進行實地調研,了解我市歷史文化遺存基本情況。專家們根據實地調研情況,肯定了我市目前所做的一些努力,并提出了大量中肯富有建設性的意見。

本期專欄特對張鑒進行了面對面訪談。

連云港市在申名工作方面做出的努力,很值得贊賞

記者:經過走訪調研,您對連云港市目前的相關工作如何評價?

張鑒:連云港市高度重視歷史文化名城申報工作,一直在持之以恒地做這件事,不僅僅是為了申報而申報,更多的是實實在在地要?;ち聘鄣睦肺幕滴鏌糯?,前面也做了一些工作,我覺得非常值得贊賞。

此外,對歷史文化?;す討寫嬖詰囊恍┢詈托∥侍?,已經開始有所意識。從這個角度來說,這對連云港?;だ肺幕乃悸泛頭椒ㄊ怯邪鎦?。目前看申報材料的內容,還是比較齊全的。這為以后的申報工作,奠定了非常好的基礎。

記者:您此前走訪了連云港市不少古城古建、歷史街巷等,做了調研,有哪些收獲?

張鑒:給我留下印象比較深的是南城那條街。南城的那條街從歷史文化遺存角度,是非常好的,基本上還是原汁原味的,建筑集中連片,非常有特色,整體風貌也比較完整?;褂瀉V莨懦塹哪ヅ滔?。磨盤巷有點星星點點,有相當一部分已經不是原來的老房子。

海州古城、南城古城,從歷史上看,是有城的。對于連云港來說,要申報歷史文化名城,如果連一個城都找不著,走一個街區又一個地段的,似乎也不是非常合適。但是海州和南城這兩個地方,歷史上的層次是清晰明了的,尤其是海州古城,它的城墻、城河還是留下了相當一部分的遺存。我覺得這對于申報歷史文化名城來說,是非常有意義的。

做好名城申報材料,是重中之重

記者:對于連云港申名工作,您覺得當務之急是做什么?

張鑒:做好申報材料很重要。我們今天看到的連云港有這么多好東西,有歷史城區、城墻、城河、街區、建筑,這么多東西要對照條件看是不是滿足要求。滿足要求,就可以申報了。不滿足要求,還要繼續整理、繼續挖掘。所以,第一要緊的是申報材料,而不是?;す婊?,這是個前提。

記者:那么,?;す婊掛灰??

張鑒:按照住建部國家歷史文化名城的要求,是要的。我們省里面沒有做規定。從道理上說,還沒有申報成功歷史文化名城,就不存在歷史文化名城?;す婊?。江蘇省條例規定:申報成功以后一年以內編制完成?;す婊?。連云港現在編?;す婊?,寫的是《歷史文化?;す婊?,里面的內容實際上是在做歷史文化名城?;す婊?。

我們要通過歷史文化名城?;す婊?,把歷史文化遺存的情況進行整理挖掘,清清楚楚呈現給大家。做前期工作是為了整理申報材料,同時也表示一旦申報成功以后,就按照這個思路來做?;すぷ?。規劃可以作為一個附件,附在申報材料后面。按照一般的程序,是申報成功以后再研究?;す婊?,但連云港市超前研究是件好事。有一個技術團隊幫助整理這些東西,才可以做出一份完美的申報材料。但是,邏輯關系要理順。

歷史文化名城?;?,要打破多個理念誤區

記者:歷史文化名城?;ぶ?,側重點在哪里?

張鑒:歷史文化名城強調的是歷史文化實物遺存的?;?。對歷史文化名城申報工作,條例規定原來是建設主管部門會同文物主管部門辦理。國家的條例、省里的條例都是這么說的。為什么要這么做?前提是歷史文化名城強調的是歷史文化實物遺存的?;?,不是講文化的?;?,也不是歷史的?;?。所以我們不能說有歷史、有文化,就是名城。有歷史、有文化還不行,還要有相應的實物遺存,它的中心詞是實物遺存。因此,在準備整個申報材料的思路上,首先要找到實物遺存,然后闡述實物遺存的歷史文化價值。這是申報名城和文物管理的區別。

我們在海州古城的時候一再問,歷史上有這個示意圖,現在在哪里?現在的城墻在哪里?現在的城河在哪里?現在的鐘鼓樓在哪里?現在這條街在什么地方?一定要把所有的東西放到現實的空間中來,然后再說怎么?;?。

記者:如何結合實際準備歷史文化街區?

張鑒:歷史文化街區是歷史文化名城申報工作中很重要的要素。江蘇省歷史文化名城申報的相關條例規定為一處,國家歷史文化名城的相關申報條例是要有兩處。對于連云港,我覺得最起碼是兩處,要為今后申報國家歷史文化名城做準備。

目前,在連云港申報材料和?;す婊?,我注意到一下就跳到國家歷史文化名城申報的層面,其實目前第一階段是申報省級歷史文化名城,要分兩步走,不要跨得太快。我覺得最起碼要準備兩處歷史文化街區,但如果條件不具備,也不要強行弄成歷史文化街區,包括歷史文化地段。因為一旦確定歷史文化街區和歷史文化地段,今后的管理規則、規定就不一樣。嚴格來說,歷史文化街區里面,大部分的建筑都是要保持的,是不能拆的。

記者:在劃定歷史文化街區上,要打破哪些誤區?

張鑒:按照現在國家規定,歷史文化街區的面積為一公頃以上就可以。合理規劃歷史文化街區,其實要研究歷史古城以前的所謂的空間格局和布局。比如說南城的一條街,歷史上有多長?然后要研究兩側的建筑。過早地下論斷,說這個也好,那個也好,都是好建筑。真的好不好?能不能保得下來?要去研究透,要根據歷史上這條街的空間的格局、狀況,根據兩側的建筑的情況,合理劃定街區的范圍。歷史地段也一樣,不能說逮到一個地方看看還有幾棟老房子,就劃成歷史地段。要實事求是做這件事,既要切實有效地?;だ肺幕糯?,又不要把一些無關的空間隨便劃進來。

專家簡介:張鑒,江蘇省城市規劃研究會理事長(省住建廳原分管規劃副廳長)。

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